全省公安机关户政管理工作规程(试行) 的通知

四川省公安厅治安管理总队

关于印发《全省公安机关户政管理工作规程》

(试行) 的通知

各市(州)公安局、县(市、区)公安(分)局治安(户政)管

理部门:

为进一步规范全省公安户口登记管理工作,根据有关法律法

规和相关规定,省公安厅治安管理总队制定下发《全省公安户政

管理工作规程》(试行),请印发至各地公安派出所和(户政)办

证中心,认真组织学习宣传,并自即日起贯彻执行。

四川省公安厅治安管理总队

2015年8月12日

全省公安户政管理工作规程(试行)

第一章　总　　则

第一条　〔目的和依据〕为规范公安户政管理工作,提高工

作效率和服务质量,保障公民的合法权益,维护社会秩序,根据

有关法律、法规和相关规定,结合本省户政管理工作实际,特制

定本规程。

第二条　〔适用范围〕本省公安机关办理行政区域内公民常

住户口的登记与管理,适用本规程。户政管理中居民身份证的办

理按《四川省居民身份证管理工作规定》执行。

第三条　〔常住户口唯一性〕公民应当在经常居住地登记常

住户口,一个公民只能在一个地方登记常住户口。

第四条　〔信息一致〕常住户口登记的基本要求是登记项目

准确、变动登记及时,做到常住人口登记表、居民户口簿、居民

身份证、公民身份号码编码表记载的相关信息、人口信息计算机

管理系统存储的信息与本人实际情况相一致。

第五条　〔收费规定〕必须严格执行有关办理户口、居民身

份证的收费规定。各级公安机关不得擅自设立收费项目和提高收

费标准。收取户籍管理证件工本费和居民身份证证件工本费,一

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律使用省级财政部门统一印制或者监制的票据。

第六条　〔职能部门〕户口登记管理工作,实行属地管理。

县级以上公安机关治安(户政)管理部门设立的公安办证中心,

或者具有户口登记管理职能的公安派出所,具体负责户口登记管

理工作。

本规范涉及的审批事项,如无特别规定,均由公安派出所或

公安办证中心调查,县(市、区)和市(州)级公安机关治安

(户政)管理部门审核,县(市、区)和市(州)级公安机关审

批。

第七条　〔承办人员〕严禁非警务人员直接办理户籍业务。

公安机关办理的户籍业务必须由户籍民警依法办理,辅助人员可

在民警的指导、监督下从事户籍管理的辅助性工作。

第二章　立户分户登记

第八条　〔立户原则〕户口登记以户为单位。共同居住生活

在同一住所的常住人口应立为一户。

第九条　〔户籍分类〕本规定所称户包括家庭户、集体户。

集体户包括单位集体户、学生集体户、人才服务中心集体

户、公共集体户、特殊集体户等。

第十条　〔确立户主〕家庭户一般由户内房屋产权所有人或

其指定的具有完全民事行为能力的直系亲属,或者公房承租人为

户主。集体户户主由所在单位指定。

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第十一条　〔家庭户〕符合家庭户立户条件的,可以由户主

向经常居住的合法稳定住所所在地公安派出所或办证中心申报家

庭户立户登记,并提交以下材料:

(一)家庭成员居民身份证及相互关系证明;

(二)房屋产权证或合法有效的房屋购房合同或公房租赁合

同(不包括小产权房屋);

(三)在农村地区确无私有房屋产权证的,经调查核实居住

合法住所的证明。

房屋所有权、使用权发生转移,原住户户口迁出后,新入住

户可以持上述证明材料申报立户登记。

一个住址,只登记一个家庭户口。非住宅用房、违法建造的

房屋,不予登记户口。

第十二条　〔特殊情形立户〕房屋所有权、使用权发生转

移,新住户要求户口迁入而原住户拒不迁出的,新住户可以按本

规程第十一条申报立户登记。原住户户口,经告知或公示15个

工作日后,可以按本规程第十五条规定,由公安派出所或办证中

心将其户口迁移至辖区内的公共集体户。

第十三条　〔单位集体户〕同时符合下列条件的机关、团

体、企业、事业单位,经公安派出所或办证中心核准,可以设立

单位集体户:

(一)集体宿舍或者办公房屋产权为本单位所有,或者本单

位享有房屋使用权;

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(二)居住集体宿舍人员数量在10人以上或者集体户入户人

数在10人以上,确有必要设立单位集体户;

(三)申请设立的单位有专人负责协助管理集体户口。

除按本规程申报的出生登记外,非本单位职工不得登记单位

集体户。一个单位原则上只准设立一个单位集体户。人力资源市

场需设立集体户的,参照单位集体户办理。

第十四条　〔学生集体户〕同时符合下列条件的全日制普通

高等学校和普通中等学校(以下简称大中专院校),由公安派出

所或办证中心核准,可以设立学生集体户:

(一)具有相应的学历教育招生资格;

(二)具有招收外地生源学生资格;

(三)学校有专人负责协助管理集体户口。

非本校学生不得登记学生集体户。学生集体户口主项信息不

得更改(因录入学生集体户口时产生差错纠错除外)。

第十五条　〔公共集体户〕根据需要,经公安派出所或办证

中心核准,可以以乡(镇、街道)或者社区、村(居)委会为单

位设立公共集体户,统一登记符合当地落户条件但在本地无合法

固定住所且无处登记户口的公民户口。

第十六条　〔特殊集体户〕经批准建立的佛教道教寺庙、宫

观,可以建立集体户,用于出家、独身并在寺庙、宫观修行的佛

教道教教职人员户口迁入登记。

第十七条　〔集体户批准程序〕集体户设立的批准程序:

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(一)机关、团体、学校、部队、社区、国有企事业单位设

立集体户的,由单位提出申请,社区民警调查核实后,报单位所

在地公安派出所或者县级公安机关治安(户政)管理部门审批;

(二)各类非国有企业、寺庙宫观、人才服务中心、劳动力

资源市场等非直接用工单位设立集体户的,由单位提出申请,经

单位所在地公安派出所调查核实后,报县(市、区)公安机关审

批。

第十八条　〔分户〕户内因发生婚姻、分家析产等变化要求

分户,且已经进行房屋分割,并取得独立所有权或使用权的,可

以凭合法证明材料申报分户登记。房屋所有权、使用权未分割

的,不予分户。

集体土地上的分户按市(州)有关规定执行。

第十九条　〔即时核对确认〕公民申报户口登记时,应当对

公安机关出具的居民户口簿登记项目进行逐项核对,有错误的,

当场要求更正;确认无误的,由申报人在常住人口登记表上签字

确认。

第三章　登记规范

第二十条　〔程序规范〕全省公安机关人像比对系统起用

后,所有户籍办理业务必须与人口信息资源库开展人像比对,并

将此作为前置程序。

满十六周岁未采集人像的,办理户籍业务时必须采集人像。

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第二十一条　〔项目登记规范〕集体户口的“其它住址栏”

必须填写实际居住地址。

第二十二条　〔户籍地址规范〕户籍地址按照省市县(区)、

乡镇(街道)、社区居(村)委会、街路巷(小区)、建筑物、建

筑物单元房屋层级进行规范填写。其中省市县(区)、乡镇(街

道)、社区居(村)委会必须登记;户籍地址中有街路巷(小区)

的,必须填写街路巷(小区),街路巷(小区)名称原则上与标

准地址中的街路巷(小区)名称一致;建筑物、建筑物单元房屋

按照标准地址中门(楼)牌号规范填写。

户籍地址应尽量与标准地址对应。新登记的户籍地址原则上

按照标准地址规范要求填写。已登记的非标准户籍地址原则上在

办理户籍业务中逐步规范。

省市县(区)、乡镇(街道)的新增、更名、启用、停用等

管理和维护由省公安厅负责;社区居(村)委会、街路巷(小

区)的新增、更名、启用、停用等管理和维护由市(州)公安机

关负责。

城镇地址门(楼)牌号原则上按照:门牌号+楼栋号+单元

号+楼层号+户号填写,基本格式为:××号(附号)××栋×

×单元××楼××号。门牌号、楼栋号、单元号、楼层号、户号

原则上使用阿拉伯数字填写,平房不填写单元号。

农村地址门(楼)牌号原则上按照:××村××组××号填

写,门(楼)编制方法与城镇一致的,与城镇地址的填写相同。

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城镇集体户口居民住址填写参照上述格式填写,不得以单位

名称填写。

第二十三条　〔出生时间〕户口登记的出生日期应按照公

历,用阿拉伯数字填写。

第二十四条　〔出生地〕出生地国家为中国的,出生登记地

址应填写省市县(区);出生在国外的,出生登记地址只需要填

写出生地国家(地区)。

第二十五条　〔籍贯〕申报户口登记的籍贯,原则上应填写

祖父的居住地;不能确定祖父居住地的,随父亲的籍贯确定;不

能确定父亲籍贯的填写婴儿出生地。

弃婴如果籍贯不详的,应当将收养人籍贯或收养机构所在地

作为其籍贯。

第二十六条　〔家庭关系〕家庭成员关系登记,应当按照法

律意义的血缘血亲和姻亲关系填写。

第四章　出生登记

第二十七条　〔国内出生登记之一〕新生婴儿出生后一个月

以内,由父、母或其他亲属凭《出生医学证明》到新生婴儿父亲

或母亲常住户口所在地户口登记机关办理出生登记手续,手续齐

备的一日内办结。户口登记机关应拆切《出生医学证明》副页作

为出生登记的原始凭证。户口登记机关在办理出生登记手续时,

要查验计划生育证明;对非婚生育、超计划生育、无计划生育证

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明的,在调查核实的基础上(调查核实时间为30日),仍必须办

理入户手续,并于当月内向当地计划生育管理部门通报情况。公

安机关在办理出生登记时,不需当事人提供未落户证明。

出生医学证明存有可疑情况的,公安派出所或办证中心应当

予以扣留,并联系当地卫生行政部门作进一步核查、鉴定。出生

登记结束后,派出所或办证中心需在出生医学证明上加盖已入户

章。

无《出生医学证明》的,或无法核实新生儿母亲信息,不能

取得出生医学证明的,凭卫生计生部门出具的有关证明或具有资

质鉴定机构出具的亲子鉴定及相关证件,申请办理常住户口登

记,公安机关调查核实后办理。

非婚生育无户口人员申请随父登记常住户口, 《出生医学证

明》无父亲信息的,需提供具有资质鉴定机构出具的亲子鉴定证

明。

第二十八条　〔国内出生登记之二〕父母双方均为单位集体

户口,新生婴儿可以随父或随母在集体户办理出生登记。

父母双方均为高校学生集体户口,新生婴儿可以在其祖父母

或外祖父母的户口所在地办理出生登记,户口性质登记为非农村

户口。

父母双方均为现役军人的,新生婴儿可以在父母部队所在地

或其祖父母或外祖父母户口所在地办理出生登记,户口性质登记

为非农村户口。

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父母双方有一方为家庭户的,应在家庭户办理出生登记。

第二十九条　〔国外出生的户口登记〕出国(境)人员在国

(境)外生育具有中国国籍的子女,回国(入境)后,凭国(境)

外所生子女出生证明经公证后的司法翻译件、父(母)及子女回

国(境)使用的中国护照或者中华人民共和国旅行证等有效旅行

证件,向父亲或者母亲户口所在地公安派出所或办证中心申报出

生登记。出生登记结束后,派出所或办证中心需在出生证原件上

加盖已入户章,并留存复印件。

所生子女已取得住在国长期(永久)居留权,或者已在住在

国连续合法居留满五年的,还应当提交该子女的华侨回国定居证

或批准定居通知书。

第三十条　〔出生特殊情形〕婴儿出生时已经死亡的,不进

行出生申报户口登记。婴儿出生后,在申报出生登记前死亡的,

应当同时申报出生、死亡两项登记。

第三十一条　〔收养登记之一〕公民收养生父母信息明确未

办理出生登记的婴儿,收养人凭民政部门出具的收养登记证,向

收养人常住户口所在地公安派出所或办证中心提出书面申请办理

收养入户登记。

公民或社会福利机构收养查找不到生父母的弃婴(儿童),

由该公民或社会福利机构持捡拾弃婴(儿童)情况证明,发现地

公安部门出具的捡拾弃婴(儿童)报案证明和社会福利机构入院

登记手续,向该公民户口或社会福利机构集体户口所在地公安派

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出所或办证中心申报出生登记。

第三十二条　〔收养登记之二〕根据民政部、公安部等中央

和国家机关五部委《关于解决国内公民私自收养子女有关问题的

通知》(民发〔2008〕132号)的有关要求,2009年4月1日之

前公民私自收养子女不符合《收养法》规定、但确已共同生活多

年,建立事实收养关系且未落户人员,因故难以办理《收养证》

或《收养公证书》的,经户口登记机关调查核实后予以落户(调

查核实时间为30日),与收养人的关系登记为‘非亲属’关系。

2009年4月1日之后,公民不符合收养相关规定私自收养

的,公安机关应当告知抚养(助养)人为被抚养(助养)人按规

定到本地社会福利机构登记集体户口。未到社会福利机构登记集

体户口的,公安机关应当详细记载抚养(助养)人和被抚养(助

养)人个人相关信息,不得为被抚养(助养)人办理家庭户口登

记。

第三十三条　〔出生登记项目之姓名〕出生入户应按照《出

生医学证明》记载的姓名办理出生登记。出生入户申报的姓名用

字,应使用《通用规范汉字表》中的字。

公民原则上应当随父姓或者随母姓,2014年11月1日以后

出生的婴儿,有下列情形之一的,可以在父姓和母姓之外选取姓

氏:(一)选取其他直系长辈血亲的姓氏;(二)因由法定扶养人

以外的人扶养而选取扶养人姓氏; (三)有不违反公序良俗的其

他正当理由。出生入户拟在父姓和母姓之外选取姓氏的,必须由

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婴儿父亲和母亲现场签署申明(捺印并附双方身份证复印件),

明确自愿放弃婴儿随父姓和母姓的权利,申明选取其他姓氏的正

当理由,并确认一切法律后果自行承担。

少数民族和被批准入籍的公民,可依照本民族或原籍国家的

习惯取名,但应在登记栏中填写用汉字译写的姓名。

弃婴,可由收养人或收养机构按照上述原则为其取名。

第三十四条　〔出生登记项目之民族〕民族登记,应当依据

父亲或者母亲的民族成份确定,所登记的民族应当是国家正式认

定的民族族称。父母双方民族成份不一致的,登记时须父母双方

同时到场,提交双方签字的书面确认件,按确认的民族登记。

第三十五条　〔即时核对确认〕公民申报户口登记时,应当

对公安机关出具的居民户口簿登记项目进行逐项核对,有错误

的,当场要求更正;确认无误的,由申报人在常住人口登记表上

签字确认。

第五章　死亡注销

第三十六条　〔死亡注销〕公民死亡的,应当在一个月以

内,由申报义务人持本人身份证、死亡证明、死亡公民居民户口

簿和居民身份证,向死亡公民户口所在地公安派出所或办证中心

申报死亡注销。办理死亡注销时,应当登记死亡公民的有关情

况,在本人居民户口簿、常住人口登记表等簿册和人口信息管理

系统中注销户口,并缴销居民身份证,居民身份证丢失的由亲属

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出具丢失说明;单身独户的,还应当缴销居民户口簿。

第三十七条　〔死亡证明〕死亡证明包括以下几种情形:

(一)公民死于医疗卫生机构,医疗卫生机构出具的《居民

死亡证明(推断)书》;

(二)公民非正常死亡或者医疗卫生机构不能确定是否属于

正常死亡,公安、司法部门出具的死亡证明;

(三)死亡公民已经火化,殡葬部门出具的火化证明;

(四)公民在家中死亡并实行土葬(藏区实行的天葬、水葬

等)的,村(居)委会出具的死亡证明;

(五)国外死亡的,需要提交死亡医学证明经公证后的司法

翻译件(需加盖翻译人员所在单位公章);

(六)信仰伊斯兰教的少数民族也可凭伊斯兰教协会或清真

寺出具的死亡证明。

第三十八条　〔死亡注销责任〕公民死亡后,申报义务人未

按规定申报户口注销的,公安机关调查核实后,应当书面告知申

报义务人或者村(居)委会主动到死亡公民户口所在地公安派出

所或办证中心办理户口注销手续;经告知仍未办理的,公安派出

所或办证中心可以凭村(居)委会、工作单位出具的证明或民警

的调查材料,直接注销死亡公民户口。

第三十九条　〔法院判处执行死刑或者宣告死亡登记注销〕

公民被人民法院判处死刑执行或者宣告死亡的,由申报义务人持

本人身份证及人民法院死刑判决书或者死亡宣告判决书、被执行

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死刑或者宣告死亡公民居民户口簿和居民身份证,向被执行死刑

或者宣告死亡公民户口所在地公安派出所或办证中心申报死亡登

记,注销户口,收缴居民身份证。

第四十条　〔法院宣告失踪登记〕公民被人民法院宣告失踪

的,由申报义务人持本人身份证及人民法院失踪宣告判决书、被

宣告失踪公民居民户口簿和居民身份证,向被宣告失踪公民户口

所在地公安派出所或办证中心申报失踪登记,注销户口,收缴居

民身份证。

第四十一条　〔特殊死亡登记注销〕公民在户口迁移过程中

死亡的,由迁入地公安派出所或办证中心办理户口迁入手续,同

时办理死亡登记,注销户口,收缴居民身份证。

第六章　迁移登记

第四十二条　〔户籍迁移政策〕公民离开户口登记地到另一

居住地实际长期居住的,应当向公安机关申报户口迁移登记。公

民户口迁移,遵循实际居住、人户一致的原则,实行条件准入

制。办理迁移手续时,不需当事人提供有无违法犯罪记录证明。

户口迁移由迁移人本人或法定监护人到迁入地公安派出所或

者办证中心办理。

省、市、县级人民政府根据兴修水利、城市建设等工作的需

要,发布的控制人口迁移的文件,在文件规定的区域内的户籍管

理工作从其规定。

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成都市实行单独的户口迁移政策,具体入户条件和迁移登记

办法由成都市自行制定。

民族自治地区的户口迁移,遵从自治州、自治县的相关规

定。

第四十三条　〔直系亲属迁移〕公民直系亲属之间的迁移包

括:

(一)父母投靠已成年子女或未成年子女投靠父母(城镇投

靠农村除外);

(二)夫妻之间的迁移。

符合以上条件的,申请人提交相关准迁证明材料后,公安派

出所或办证中心直接办理。

第四十四条　〔购房迁移〕公民以购买、继承等合法方式取

得房屋所有权、使用权的,本人及其配偶、未成年子女可以在房

屋所在地公安派出所或办证中心提交相关准迁证明材料后,办理

户口迁移。

《房地产权证》登记为共有产权的,且产权共有人非直系亲

属,须经产权共有人商定,并当场出具书面报告,确定其中一方

放弃办理户口迁移,则另一方可按照前款规定办理。

购买二手房时,新房主须在原房主全户迁出后,凭相关证明

材料,办理购房迁移户口手续。

未成年人购房入户,因其不具有完全行为能力,需其父母双

方或一方提出落户申请,未成年子女随迁。

— 15 —

第四十五条　〔务工经商迁移〕在省内大中小城市和建制镇

有合法稳定住所(含租赁)的人员,本人及其共同居住生活的配

偶、未成年子女、父母,可以在当地申请迁移常住户口。

第四十六条　〔大中专学生升学户口迁出〕被录取大中专院

校的新生,入学时可以凭新生录取通知书自愿选择将户口迁往学

校。在校期间需迁移户口的,凭入学通知书和学校证明,比照新

生入学办理户口迁移。

被军事院校录取的新生,属于现役军人的,凭新生录取通知

书注销户口;不属于现役军人的,按前款规定办理。

第四十七条　〔大中专学生升学户口迁入〕大中专院校申报

新生迁入登记时,应当向学校所在地公安派出所或办证中心出具

盖有招生主管部门录取专用章的录取新生名册、录取通知书和落

户新生的户口迁移证。

入学时已将户口迁入学校学生集体户的,就读期间不办理户

口迁出手续。在校学生退学、转学和被开除学籍的除外。

第四十八条　〔大中专学生毕业户口迁出〕对入学前未将户

口迁入学校的毕业生,毕业后落实就业单位的,户口所在地公安

派出所或办证中心可凭就业报到证、毕业证和接收单位证明等证

明材料办理户口迁移手续。

已被大中专院校录取未迁移户口(含毕业生),要求就地农

转非的,凭录取通知书(或毕业证)到户口所在地公安派出所或

办证中心办理。

— 16 —

第四十九条　〔大中专学生毕业户口迁入〕凡自愿来川(除

成都市外)工作的专科以上毕业生,暂未落实工作单位的,可以

先行落户。有合法稳定住所的,在常住地直接登记为家庭户;无

合法稳定住所的,可以在就业地人才交流中心登记集体户。

本地生源的大中专院校毕业生无合法稳定住所的,可以在入

学前户籍地或者现家庭所在地公安派出所或办证中心办理落户手

续。

对入学前为农业户口的学生,因退学、开除而回迁户口,可

根据本人意愿转为农业户口。

第四十七条至第五十条所规定的大中专毕业生包括技工院校

学生。

第五十条　〔离婚户口办理〕离婚一方不愿出具居民户口

簿,另一方无法分户迁移,经公安派出所调解无效的,离婚当事

人可提出书面申请,凭离婚证、法院判决书或调解书,到当地公

安派出所办理分户或迁移手续。公安派出所应及时通知持原户口

簿的一方到户籍地办理相关户口注销手续。

离婚一方户口应迁出未迁出的,经公安派出所调查核实并调

解无效的,派出所可以将其户口迁出并登记到辖区内的公共集体

户。

第七章　变更更正登记

第五十一条　〔变更更正原则〕公民户口登记事项发生变化

— 17 —

的,应当由本人或法定监护人及时向公安派出所或办证中心申报

变更登记;公民发现户口登记事项有差错的,应当由本人或法定

监护人及时向公安派出所或办证中心申报更正登记。公民申请户

口登记项目变更更正需提交相关证明材料,对公民变更更正登记

的申请及材料,公安机关应当进行核查,情况属实的予以变更更

正。

第五十二条　〔主项变更更正程序〕姓名变更、性别变更、

民族变更更正、公民身份号码变更更正:公安派出所或者公安办

证中心受理,县(市、区)公安机关审批(核)。

出生日期更正:公安派出所或者公安办证中心受理后逐级呈

报县(市、区)、市(州)级公安机关审批。

第五十三条　〔户主变更〕变更户主一般以房屋产权所有人

为依据。有下列情形之一的,申请人可以向户口所在地公安派出

所或办证中心申请变更户主:

(一)原户主死亡或者经人民法院宣告失踪或宣告死亡的;

(二)原户主户口迁出的;

(三)房屋所有权或者使用权发生转移,现房屋所有权人或

者使用人要求变更的;

(四)户内其他成年直系亲属与户主协商一致,并提交书面

申请的。

第五十四条　〔姓名变更范围〕成年人原则上不允许变更姓

名。对依法被剥夺政治权利,或者正在被刑事处罚,以及变更姓

— 18 —

名可能影响其他公民、组织依法正常行使权利的人员,不予变更

姓名。有下列情形之一的,可以申请变更姓名:

(一)父母离婚、再婚的未成年子女;

(二)依法被收养或者收养关系变更的;

(三)姓名或姓名的谐音违背公序良俗的;

(四)名字中含有冷僻字;

(五)户口登记机关认定可以变更的其他情形。

未成年人变更姓名的,应当经父母双方或者监护人协商一

致;父母一方亡故另一方再婚后未成年子女的姓名变更问题,按

公安部治安局《关于父母一方亡故另一方再婚未成年子女姓名变

更有关问题处理意见的通知》(公治〔2006〕304号)办理。对

离婚双方未经协商或协商未达成一致意见而其中一方要求变更子

女姓名的,公安机关可以不予受理;对一方因向公安机关隐瞒离

婚事实,而取得子女姓名变更的,若另一方要求恢复其子女原姓

名,离婚双方协商不成,公安机关应予以恢复。

第五十五条　〔增加曾用名〕公民要求在居民户口簿、常住

人口登记表等户籍资料中增加曾用名的,本人或者监护人书面申

请,并提交公民过去在户口登记机关申报登记并正式使用过该姓

名的证明,民警核实后办理。

已出家的佛教徒、道教教职人员登记户口,应当使用本人的

佛(道)教法名,并在户口曾用名项目内登记世俗姓名。未出家

的佛教徒、道教教职人员在登记户口时, 不得使用本人的佛

— 19 —

(道)教法名。

第五十六条　〔性别变更〕实施变性手术的公民申请变更户

口登记性别项目时,应当提供国内三级医院出具的性别鉴定证明

和公证部门出具的公证书,或者司法鉴定部门出具的证明。

第五十七条　〔民族变更更正〕公民符合国家有关规定申请

变更民族登记的,应当提供市(州)级民族事务委员会出具的

《更改民族成份证明书》。

不同民族的公民结婚所生子女,或收养其他民族的幼儿(经

公证部门公证确认收养关系的),其民族成份在满十八周岁以前

由父母或养父母商定,满十八周岁者由本人决定,年满二十周岁

者不再更改民族成份。不同民族的公民再婚,双方原来的子女如

系幼儿,其民族成份在十八周岁以前由母亲和继父、或父亲和继

母商定;双方原来的子女已满十八周岁的,不改变原来的民族成

份。

第五十八条　〔出生日期更正〕2013年6月1日以后出生入

户的,一律不得变更出生日期。公安机关登记的出生日期与公民

实际出生日期确实不一致的,可以更正出生日期,并提交本人或

者监护人书面申请及公安机关认定能够证明出生日期错误的原始

资料等证明材料,民警调查核实写出调查报告,经公安派出所所

长审核后,报县(市、区)、市(州)公安机关审批同意后申报

变更。

出生日期变更以下情形不予受理:

— 20 —

(一)本人使用出生医学证明申报户口,后又提供登记有不

同出生日期的出生医学证明要求变更出生日期的,不予受理。

(二)凡已经申请并更改过出生日期,再次申请更改的,不

予受理。

(三)干部的出生日期是客观存在的自然情况,干部个人不

得随意更改。今后凡干部要求确定或更改出生日期的,均不予受

理。

(四)对依法被剥夺政治权利,或者正在被刑事处罚,以及

变更出生日期可能影响其他公民、组织依法正常行使权利的人

员,不予变更。

第五十九条　〔公民身份号码变更更正〕有下列情形之一

的,公民应当及时办理变更更正公民身份号码登记:

(一)经公安部门核准错号、重号的;

(二)经公安部门批准更正出生日期的;

(三)经公安部门批准变更性别的。

第六十条　〔非主项变更〕公民的文化程度、婚姻状况、兵

役状况、服务处所和职业等户口登记项目发生变化的,应当持相

关证明材料向户口所在地公安派出所或办证中心申请办理变更登

记。

第六十一条　〔项目差错更正〕因公安派出所或办证中心的

登记差错导致居民的常住户口登记项目与实际不符的,户口所在

地公安派出所或办证中心应当及时予以更正。

— 21 —

第八章　注销、恢复与其他登记

第六十二条　〔应征入伍和退出现役〕被批准服现役的应征

公民在入伍前,应当由本人或者亲属持应征公民入伍通知书,向

户口所在地公安派出所或办证中心注销户口。被批准服现役的应

征公民未按规定申报注销户口的,公安派出所或办证中心可以凭

人民武装部门出具的应征公民入伍人员名单,直接注销其户口,

并通知其本人或者亲属。

军人退伍、复员、转业符合安置条件的,凭相关材料向安置

地公安派出所或办证中心申报户口登记,异地安置的需提供入伍

前户口所在地公安派出所或办证中心户口注销证明。被部队作退

兵处理、开除军籍或者除名的,凭部队有关文件向原户口注销地

公安机关申报恢复户口登记。

第六十三条　〔出国(境)定居〕经批准前往香港、澳门、

台湾定居的,凭市级以上公安机关出入境管理部门出具的注销户

口通知单注销户口。

已加入外国国籍或者在国外定居的,应当由本人或者亲属持

居民户口簿、居民身份证和护照等合法有效身份证件,向户口所

在地公安派出所或办证中心申报注销户口。

已在境外定居、加入外国国籍或者确属华侨身份但未按规定

申报注销户口的,经县级以上公安机关出入境管理部门确认,户

口所在地公安派出所或办证中心应当注销其户口,并通知其本人

— 22 —

或者亲属。

第六十四条　〔港澳居民定居内地〕获准回内地定居的港澳

居民,应当由本人持批准定居通知书,在规定的时限内向定居地

公安派出所或办证中心申报户口登记。

第六十五条　〔台湾居民定居大陆〕获准定居大陆的台湾居

民,应当由本人持批准定居通知书和台湾居民定居证,在规定的

时限内向定居地公安派出所或办证中心申报户口登记。

第六十六条　〔华侨回国定居〕获准回国定居的华侨,应当

由本人持华侨回国定居证及护照,在规定的时限内向定居地公安

派出所或办证中心申报户口登记。

第六十七条　〔入籍户口登记〕批准入籍的外国人或者无国

籍人和被批准恢复中国国籍的人,应当出具国务院公安部门核发

的入籍批准书等证明文件、合法固定住所证明等证件和证明材

料,使用汉字书写或者译写的姓名,到就业地或居住地公安派出

所或办证中心办理。

第六十八条　〔刑释解教人员恢复户口〕被逮捕、判刑的公

民,不注销户口。之前因逮捕、判刑或劳动教养已被注销户口

的,在刑满释放、解除劳动教养或者假释后,应当持劳改劳教单

位开具的证明,在原户口注销地公安派出所或办证中心申报恢复

户口登记。原户口所在地没有落户条件的,可在其直系亲属或公

共集体户落户。

第六十九条　〔撤销死亡判决恢复户口〕公民经人民法院宣

— 23 —

告失踪或者宣告死亡被注销户口,重新出现的,本人或者申报义

务人可以持人民法院撤销宣告判决书申报恢复户口。

第七十条　〔补录户口管理一〕6周岁以上无户口人员申报

户口登记,属补登、补录户口。此类户口应严格审批,由派出

所、县(市、区)、市(州)逐级审批,并报省厅备案。

第七十一条　〔补录户口办理二〕申请补登、补录户口的本

人或监护人提出书面申请,说明原因并提供相应的证明材料,凭

村(居)委会、乡(镇、街道)出具实际居住等基本情况的证

明,两人以上民警调查核实(调查相关知情人两人以上),写出

调查报告并填写《申请补登、补录户口调查审批表》,由公安派

出所、县(市、区)、市(州)级公安机关逐级审批办理。

因婚嫁户口未迁出,被原户籍地公安派出所注销户口的,按

照“谁错销、谁恢复”的原则,比照前款程序和条件在原户籍地

予以恢复户口。符合现住地户口迁入条件的,在原籍补录恢复户

口后,再按规定办理户口迁移手续。

第七十二条　〔注销户口〕公安机关发现公民有两个以上常

住户口的,经户口所在地公安派出所调查核实后,由公安派出所

或办证中心注销违规违法设立的户口。

因当事人假报、错报或违反户口管理规定办理的迁移、补录

等户口,凭相关证明材料,经民警调查核实并出具调查报告,由

公安派出所或办证中心作出注销处理决定。原户口所在地公安机

关,凭注销地公安机关出具的证明,予以恢复户口。

— 24 —

当事人或其近亲属不愿注销重复户口的,公安派出所履行书

面告知手续后拒不接受,公安机关依法做出注销处理决定,并将

结果和法律依据告知当事人或其近亲属。

第九章　证件签发

第七十三条　〔居民户口簿〕公民按规定申报立户登记后,

公安派出所或办证中心应当签发居民户口簿。变更户主或者户主

户口迁出的,应当收回原居民户口簿,签发新的居民户口簿。

公民遗失居民户口簿的,应当由户主本人或者户内成年人持

合法有效证件及户主委托书到公安派出所或办证中心申报遗失和

补发。

单位遗失集体户口簿的,应当由单位到公安派出所或办证中

心申报遗失和补发。

公民遗失集体户口簿内页的,应当由本人或监护人持单位证

明到公安派出所或办证中心申报遗失和补发。

居民户口簿记载有居民个人信息的内页,除加盖承办人签章

外,也应加盖户口专用章。

第七十四条　〔户籍证明〕居民户口簿和居民身份证是证明

公民身份的法定证件,公民在从事需要证明身份的有关活动时,

应当出示居民户口簿和居民身份证。公安派出所或办证中心原则

上不再对居民户口簿、居民身份证记载信息出具证明。

申请人因居民户口簿、居民身份证遗失或者记载信息与公民

— 25 —

实际情况不一致,申请出具户籍信息证明的,公安派出所或办证

中心不予受理,应当按照有关规定为申请人办理补办或者变更更

正手续。

第七十五条　〔网上迁移〕建立全省网上户口迁移制度,本

省户籍人口符合落户条件,申请资料齐备,经审批后,可在省内

入户地一站式办结跨市(州)、县(市、区)的户籍迁移业务。

对符合落户条件的我省户籍人口,迁入地公安治安(户政)部门

在审核审批后,直接在新版人口信息系统完成户籍迁入办理,准

予迁入证明自动推送至迁出地公安治安(户政)部门,由迁出地

公安机关对其进行户籍迁出办理,不再签发户口迁移证。

办理省内网上户口迁移业务,在选择迁出成员时一次只能从

一个户中选择在册人口进行迁移。迁入人员系户主的,迁入地公

安治安(户政)部门应缴销其居民户口簿,同时按照原户主要求

指定新的户主,并变更该户其他户成员与新户主间的户成员关

系,要求同户其他人员到迁出地重新办理居民户口簿。迁移过程

中选择的迁出户内成员信息只能查看,不能对主项、副项、照片

等信息进行修改。

上级公安机关可根据需要对户口迁移审核审批权限进行配

置。

第七十六条　〔迁移证丢失〕持证人遗失户口迁移证的,应

当及时到发证地公安派出所或办证中心申请补发,原发证公安派

出所或办证中心核实后按原证内容予以补发,并在备注栏注明

— 26 —

“丢失补发”字样。准予迁入证明的遗失补办可参照办理。

第七十七条　〔超期证件处理〕户口准予迁入证明、户口迁

移证超过有效期限而未入户的,凡符合现行户口迁移政策规定,

持证人可到入户地公安派出所或办证中心办理入户登记手续。不

符合现行户口迁移条件的,由原入户地公安机关出具证明后,原

迁出地户口登记机关应予恢复户口。

第十章　办理程序及时限

第七十八条　〔受理申请〕公安机关对公民或者单位申报的

户口登记事项,应当按照以下情形办理:

(一)对符合条件、证明材料齐全,且按规定可以当场办理

的,应当当场予以办理;

(二)对符合条件、证明材料齐全,但按规定需调查核实、

上报审批(审核)的,应当按规定进行调查核实、上报审批(审

核);

(三)对不符合条件或者证明材料不全的,应当一次性告知

申请人处理意见或者应当补充的证明材料。

第七十九条　〔当场办理〕公安派出所或办证中心对以下情

形符合条件、手续齐全的,应当当场办理:

(一)立户申报;

(二)注销户口申报;

(三)户口市(州)、县(市、区)内迁移;

— 27 —

(四)普通高等(中等专业)学校录取新生户口迁入、迁出

和毕业后户口迁入、迁出;

(五)除姓名、性别、出生日期、民族、公民身份证号码以

外的户口登记项目信息变更更正;

(六)居民户口簿签发、换发、补发;

(七)户口迁移证签发、换发、补发;

(八)复员、转业、退伍军人在安置地或回原籍落户;

(九)恢复户口申报(不包括华侨以及港澳台居民回国定居、

入籍和监外执行);

(十)公民申领、换领、补领居民身份证业务受理。

第八十条　〔办理时限〕公安派出所调查核实后办理的户口

登记事项,应当在3个工作日内完成。

办理需要报经县级以上公安机关审批(审核)的户口登记事

项,各环节的工作应当在以下时限内完成:

(一)公安派出所应当在受理申请之日起10个工作日内完成

调查核实工作,并将有关材料上报县(市、区)级公安机关。

(二)县(市、区)级公安机关接到上报材料后,经审查,

对有权作出审批(审核)决定的户口申报事项,应当在接到公安

派出所的上报材料10个工作日内作出批准或者不批准的决定,

并将审批(审核)结果返回公安派出所。

(三)公安派出所在接到上级公安机关审批(审核)决定的

2个工作日内,将审批(审核)结果告知申请人。

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第十一章　责　　任

第八十一条　〔监督检查〕公安机关应当建立户口管理监督

检查制度,定期检查户口管理工作,抽查审批办理事项,排查常

住人口信息管理系统异常数据,核查群众举报投诉线索,及时发

现问题、解决问题。

第八十二条　〔公民违法犯罪责任〕公民采用隐瞒事实真

相、编造虚假事实、提供虚假证明材料、冒用他人身份等手段,

非法办理户口登记,经查证属实的,查处地公安机关应当按规定

办理户口注销手续,收回当事人的居民户口簿和居民身份证;对

非法迁移落户的,还应当向当事人出具加盖查处地公安机关户口

专用章的当事人原落户相关证件(明)的复印件,协调原户口迁

出地公安机关按规定办理恢复户口手续,并对当事人依法严肃处

理;构成违法犯罪的,依法追究法律责任。

第八十三条　〔投诉举报〕各级公安机关纪检、督察、户政

(治安)部门应当认真调查分析群众有关户口登记管理事项的投

诉举报,对规范办理的民警,积极维护其正当权益;对违规办理

的民警,应当依法依纪查处。

第八十四条　〔内部追责情形〕公安机关及其工作人员在办

理公民申报户口登记管理事项时有下列行为之一的,上级公安机

关应当予以纠正,并根据情节轻重,依法给予责任人相应处分:

(一)对符合规定的申请不予办理的;

— 29 —

(二)对不符合规定的申请违反规定予以办理的;

(三)工作疏忽大意造成差错且导致不良后果的;

(四)无正当理由未在规定期限内办结的;

(五)违反规定或者超标准收取费用的;

(六)其他应当给予处分的情形。

第八十五条　〔内部责任追究〕凡工作不认真、审核把关不

严导致假报户口、冒名顶替他人户口等违法犯罪行为发生或者造

成有关户口证件流失、人口信息泄露的,应当倒查追究相关责任

人的责任;凡利用职务之便违规为他人办理户口、身份证件以及

出卖备存空白户口证件的,依法严肃处理;构成犯罪的,依法追

究刑事责任。

非警务人员直接办理户籍业务产生的一切问题,由户口登记

机关领导和户籍民警等相关责任人同等承担责任。

第十二章　附　　则

第八十六条　〔证明要求〕本规范中所需提供的其他有关单

位、村(居)委会等的相关证明材料,均需该单位或部门、村

(居)委会主要领导签署意见及签名并加盖单位公章方为有效。

第八十七条　〔户政窗口标准〕户政窗口是指公安派出所设

立的专门户籍窗口或者公安办证中心。各地公安机关要进一步加

强户籍窗口建设,规范办理户口工作,全面提高户政管理部门和

户籍民警的服务意识和服务水平,建设公正、廉洁、高效、文明

— 30 —

的户政管理队伍,更好地服务民生,积极构建和谐社会。

(一)户 0 1 331.6政窗口应当采用“低台敞开式”方式办公,并设置

警民联系簿、便民服务条,备有供前来办理户口、居民身份证的

群众书写使用的桌椅、纸张、笔墨等便民设施。

(二)户政窗口应当设立办事指南,将各类户口登记、居民

身份证的办理条件、时限、程序、收费项目、收费依据和收费标

准公开,并设立监督电话、意见箱,主动接受监督。各级公安机

关户政管理部门应当设立监督电话、服务评价器,开通微博、

QQ、电子邮箱,接受群众的咨询、测评、举报、投诉并及时解

决答复。

(三)户政窗口户籍民警应当经培训合格后上岗。在岗时必

须警容严整,窗口放置服务台卡,接待群众主动热情,使用文

明、规范用语。

第八十八条　〔户籍资料、证件、印章的管理〕各级公安机

关要做好户籍资料的立卷归档工作,办理居民身份证、户口登

记、迁移、户口项目变更更正、常住人口登记表等档案材料要分

类进行装订并妥善保管,长期保存。公安户口申报、注销、迁

移、登记项目信息变更更正、立户分户审批、证件签发等全部户

籍业务必须在常住人口信息管理系统中进行操作,所有证明材料

必须扫描电子文档同步存录系统,以备审核查询。

户口迁移证、准予迁入证明由户籍民警负责保管和使用,不

得转交他人。办理户籍的计算机用户口令、密码或数字证书等由

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户籍民警负责,不得授权他人。对已调离户籍岗位的民警,除了

要及时做好相关户籍资料及印章的交接外,各县(市、区)公安

局治安(户政)部门应及时上报,市(州)公安局治安(户政)、

信息部门应立即终止其用户权限。

户口专用章适用于签发户口证件和户口调查等户口管理工

作,户口专用章(含户籍名章)由市(州)公安机关负责刻制。

加盖户口专用章一律使用红色印油,做到用印规范、字迹清晰。

户口专用章实行专人专管,用毕即入柜(屉)上锁,严禁随意丢

放,严禁泄露暗记,严禁非专管人员使用。户口专用章使用单位

须建立严格的管理制度,明确主管领导和专管民警的责任。

第八十九条　〔规范解释机关〕本规程由四川省公安厅治安

管理总队负责解释。

　四川省公安厅治安管理总队2015年8月12日印　

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