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2015年，安居区食药局在区委、区政府的坚强领导下，在市食药局的精心指导下，深入贯彻执行区委三届七次全会制定的各项方针政策，强化日常监管，落实“四个最严”，确保了全年食品药品安全。现将全年监管情况报告如下：
一、2015年工作开展情况
（一） “民生工程”有力推进
积极组织开展食品药品安全监督抽检工作，完成大宗食品抽验123批次，超额完成任务36%；完成药品抽验107批次、医疗器械抽检3批次、一次性无菌医疗器械专项抽验7批次、化妆品专项抽检6批次。
（二）强化监管，食品药品市场总体运行平稳
1. 药品医疗器械化妆品市场安全稳定。一是开展好日常检查，共检查药品、医疗器械经营使用单位800余家次，化妆品经营使用单位200余家次。二是配合市局开展GSP认证工作。今年共抽调14人次和市局一道开展全市药品的GSP认证工作。安居区药品经营单位214家，已申报新GSP认证加盟店154家，通过认证104家，整改14家，未通过认证34家，注销30家。规划和指导新申办药店7家，受理变更、转加盟药店26家。三是开展不良反应监测工作。联合区卫生计生局出台下发了《关于加强药械化不良反应报告和监测工作的通知》，制定了对不良反应监测点考评计划。各监测点共收集上报药品不良反应711例,器械不良反应事件120例，化妆品不良反应10例。四是加强西部零售药店电子监管工作。组织开展电子监管培训工作，同时督促指导药品批发连锁企业做好西部电子监管出入库扫码工作，监督指导药品零售单位电子监管设施设备使用及电子监管码核注核销工作，及时处理预警信息，共处理预警信息1800条。
2. 餐饮服务食品市场安全规范。一是开展节假日餐饮市场检查，组织开展了春节、端午、中秋、五一、国庆等节假日期间餐饮行业的安全大检查。重点检查餐饮服务单位餐饮服务许可证办理情况、食品采购索证索票、食品操作加工、餐饮具清洗消毒、从业人员健康状况等。二是推进餐饮环节“明厨亮灶”工程。以城区餐饮单位集中区域的大中小型餐馆、学校（托幼机构）食堂为重点，全面部署“明厨亮灶”改造工程。同时将“明厨亮灶”纳入餐饮服务许可现场核查标准，提高餐饮服务许可准入的门槛。目前，全区已有学校、社会餐饮单位46户达到明厨亮灶标准。三是落实重大活动期间餐饮服务食品安全保障。圆满完成区“两会”、全区小学生运动会、中高考、毗卢寺庙会、净宗寺庙会、高考等期间餐饮服务食品安全保障工作。强化对餐饮服务食品安全的巡查，确保了重大活动无食品安全事故发生。共检查餐饮服务单位2000户次，出动执法人员890人次，执法车辆182车次。
3.食品生产流通安全可靠。（1）食品生产环节。一是做好日常监督检查，全年监督检查食品生产企业59家次，小作坊600家次，出动执法人员530人次。二是加强食品生产信用档案建设。制定了《遂宁市安居区食品生产企业食品安全信用等级评定和分类监管实施方案》，做到了食品生产企业诚信档案 “一户一档”。根据监管对象的食品质量风险、管理水平、生产规模、日常监督检查、投诉举报、监督抽查、稽查执法等方面的情况，对食品生产加工企业实施分类管理和A、B、C、D分级管理，做到全面监管、重点监管。三是认真开展食品抽检工作。积极完成国家、省、市局的抽检任务，认真配合承检机构开展抽检工作。（2）食品流通环节。一是完成新设立食药监所食品流通许可证移交与管理工作。以此为契机对许可证建档情况进行自查，查漏补缺，食品流通许可证建档率达100%。二是检查食品流通领域3750家次，发出《责令整改通知书》23份。
4. 专项整治成效明显。
以食品药品行业安全生产大检查、医疗器械“五整治”专项整治为抓手，突出食品药械重点环节、重点品种、重点区域，先后在全区开展了进口冻肉、学校周边儿童食品、白酒、小作坊、中药饮片、医疗器械违法广告、体外诊断试剂、隐形眼镜等30余项专项整治。根据中、省、市统一部署，开展火锅底料专项检查。对城区提供火锅服务的餐饮服务单位是否存在使用“老油”配置火锅底料，是否存在添加非食用物质和滥用食品添加剂行为，是否建立健全配置火锅底料的原料采购、索证索票台账，采购、使用的食用油脂标签标识是否规范、来源是否明确，是否向监管部门和广大消费者作出餐饮服务食品安全承诺以及使用食品添加剂是否落实“五专”要求，是否备案和公示等方面开展了全面检查。本次专项整治，共出动执法人员337人次，检查餐饮单位520余家，责令整改12家。开展旅游景区食品安全专项整治行动，对景区长期营业的餐饮服务单位做到持许可证率达100%，量化分级率达到100%，从业人员持健康证上岗率达100%。同时，检查进货查验记录台账及索证索票制度落实情况；重点检查旅游景区餐饮服务单位是否严格执行餐饮服务食品安全操作规范。联合区教育局开展春秋季学校食品安全专项检查。与学校签订了《遂宁市安居区学校食品安全责任书》，落实了校长第一责任人制度。重点检查学校食堂餐饮食品安全责任落实情况、从业人员健康证持有情况、食品原料索证索票和进货查验制度、食品贮存和加工等关键环节操作规程的落实情况、餐饮具清洗消毒保洁情况及学生用餐留样情况。共出动执法人员312人次，检查学校及其周边食品经营单位398家，下发监督意见书80份。联合城管局于高考、中考期间开展了夜啤酒、流动摊贩专项整治，联合城管局共同处理举报投诉1件。
5.稽查执法查处有力。查处食品药品违法案件20件，其中一般程序案件17件（食品类15件，药品类1件，医疗器械1件），简易程序案件3件，打假治劣成效显著,有力震慑了违法犯罪。
二、存在的主要问题
全市食品药品严峻的监管形势、繁重的监管任务与薄弱的监管能力、落后的监管手段之间矛盾十分突出，亟待解决。
（一）监管力量不足。
食品药品监管力量削弱，守住基层食品药品安全底线面临严峻挑战。
（二）监管能力十分低下。一是监管手段落后。二是执法人员技能不足。
三、2016年工作要点
一是坚持整顿与规范并举，日常监管与专项整治并重，认真履行好监管职能。继续加强专项整治和违法案件查办力度，重点做好大型活动期间的食品安全保障工作。加强舆情应对和应急管理，完善预警机制和舆情管控，严防发生系统性重大食品药品安全事件。二是强化从业人员培训，重点组织开展学校食堂、农家宴等从业人员培训，提高安全系数。三是加强综合协调工作，完善食品安全监管部门合作机制，共同推动全区食品药品安全监管工作全面深入开展，确保群众饮食用药安全。
遂宁市安居区食品药品监督管理局
2016年1月15日
