区人民法院建立“54321”工作法
确保打赢“基本解决执行难”硬仗
自2016年3月,最高人民法院部署“用两年至三年时间基本解决执行难”工作以来,区人民法院认真贯彻落实上级基本解决执行难的决策部署,建立“54321”工作法,以制度建设、案件质量、执行规范、后勤保障和特色创新等工作为抓手,实现了执行案件数量和质量的双提升,为打赢“基本解决执行难”这场硬仗奠定了坚实基础。
建立“5”项制度机制
健全执行工作格局
2016年以来,区人民法院3次召开执行联席会议,会同联席会议成员单位共同研究解决执行协助、配合中的问题,形成执行联动大格局;建立打击拒执罪机制。与区人民检察院、区公安分局联合出台打击拒执犯罪文件,联合惩戒拒执犯罪,向公安机关移送拒不执行判决、裁定罪线索2条、司法拘留线索50条;健全考核评价机制。制定考核实施细则,明确办案人员的职责,落实团队考核措施,使得团队协作办案效率明显提升;建立执行救助专项资金制度。
同时,区人民法院还将执行救助资金纳入区财政预算,并逐年增加救助资金额度。2016年以来共执行救助50案,累计救助金额30余万元;建立执行网格化信息联络员制度。将综治网格员纳入执行信息联络员管理,发挥联络员深入基层的优势,开展查找被执行人、被执行财产、执行送达等工作。
强化“4”项重点工作
确保案件提质增效
区人民法院为执行局配备干警18人,其中员额法官4人、法官助理5人、书记员4人、执行法警4人、技术保障人员1人,占全院政法编人数的15%以上。每周召开执行工作例会,学习法规、传达精神、分析案件,共研讨案件1410件,实际执结719件,无一执行回转、执行异议案件;强化流程管理。依托执行指挥中心大数据平台,加强关键节点监控,严把终本关,对于无财产案件做到“四必须”。2018年1-4月,首次执行案件实际执结率达72.29%、执行到位率达51%、终本案件合格率达100%、执行行为撤改率为0;强化清案行动。对长期未结案件逐案登记造册,制定清案计划,规定推进时限,安排督办人员逐一落实解决。
截至目前,完成了对6件长期未执结案件的清理工作,已无长期未执结案件;强化打击措施。建立联合惩戒制度,加大对失信被执行人的惩戒力度。2016年以来,曝光失信被执行人150人次,限高52人,向公安机关移送案件线索2条,司法拘留39人,强制搜查124人。
规范“3”个关键环节
实现科学化管理
通过依托执行案件信息公开平台,全面公开执行流程和节点信息,确保当事人的知情权;落实裁判文书上网制度,公开执行裁判文书1726份,上网率达100%;规范案款管理。建立“一案一账户”执行款专用账户,确保执行款快速发放到申请执行人手中,大大提高执行效率;规范执行监督。定期向区委、上级法院、人大、政协报告执行工作进展情况,主动邀请人大代表、政协委员及新闻媒体对重大执行活动进行现场监督。2016年以来,共邀请40余名代表、委员对15件重大、敏感执行案件现场进行监督,收集执行建议6条。
坚持“2”个创新举措
着力打造特色亮点
区人民法院制定繁简分流方案,根据案件难易程度将其分为简易和普通执行案件。建立前后台工作机制,前台快速办理简单易执、易结案件,后台精细办理普通案件,实现全部案件快速反应,办案效率进一步提高。
今年1-4月,前台快执办理329件,后台精细办理104件;加强协调配合构建执行联动。借助公安机关智能网络系统,通过天眼、身份证登记、手机信号等手段查找被执行人相关情况及线索,增加执行中查人、查财产的灵活性、时效性。
围绕“1”个最终目标
确保基本解决执行难
为努力实现最高人民法院部署“用两年至三年时间基本解决执行难”工作,安居法院通过积极开展涉金融债权、涉投融资领域、“司法大拜年”“执行大会战”“遂州风暴”“媒体集中宣传”等专项执行活动,集中力量,发挥优势兵力,坚决攻坚执行难,取得良好效果。2016年以来,共受理各类执行案件2161件,结案件1726件,执行到位标的2.91亿元,切实保障当事人合法权益。